乐山国家智慧城市试点工作稳步推进-利来app

数百台“智慧云亭”星罗棋布，免费wifi辐射全城，海量信息触手可得;

上千辆自助便民自行车整齐排列，市民凭集社保、医保、公交、燃气、电力等多功能于一身的“便民一卡通”刷卡取车，免费骑行;

进入城市云计算大数据中心，完备而精准的公共基础数据与城市公共信息运营管理信息互联互通，公共资源信息共享，为城市运营管理系统提供坚强支撑;

哪里的井盖丢了，哪里的路灯灭了，哪里的垃圾该清理了……通过闭环管理系统，曾经的城市管理“痛点”实现数字化、网络化、可视化管理，抢修更及时，环境更清爽，流程更智能;

……

如此种种，不是想象，而是正在全面推开的“智慧乐山”未来图景。

“智慧城管”大厅内城市运行动态一目了然市城管局供图

今年4月，住建部发文批复，乐山市以现场答辩全省第二名的优异成绩，成功入围国家智慧城市试点城市。顺利“破题”之后，各项目齐头并进——

大数据中心、智慧文旅、智慧城管、智慧云亭、智慧社区……以服务社会民生为出发点，借力网络规模和技术优势，融合移动互联网、物联网等新技术，“互联网 ”正实实在在融入“智慧乐山”。

一场遍及城乡、便民惠民的“智慧变革”，悄然展开!

建设智慧

整合开发三大步伐

基础设施更加智能、城市管理更加精细、公共服务更加便捷、产业体系更加优化、保障机制更加健全——

纲举目张。鸟瞰乐山智慧城市版图，围绕乐山市现有的基础设施、城市管理、社会民生、产业发展、公共服务等领域，将建设一批成熟的智慧应用体系、智慧服务体系及重点示范工程，整合现有资源，实现各类系统的互联互通、各类信息资源的高效利用和智能响应。经过三至五年的智慧城市建设，形成基础设施先进、信息网络畅通、系统互联互通、部门协同联动、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美的“美丽乐山、幸福乐山、智慧乐山”。

依照《乐山市智慧城市发展规划纲要》，乐山市智慧城市建设初步分为三个阶段：

第一步：2014年5月-2015年7月，完成重点项目基础设施建设，信息感知和智能应用效能初步显现。完成智慧城市各重点项目的规划设计，基础数据采集基本完成，地下管线、安全管理、旅游管理等系统完成数据采集和处理;初步实现信息资源共享，业务协同，打破信息壁垒，避免重复建设;基本形成公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。

第二步：2015年8月-2017年12月，基础设施更加智能完善，智慧化应用逐步形成，信息安全总体实现可信、可靠、可控。城市公共信息及运营管理平台与公共基础数据库建设完成;城市功能提升、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业和特色创新项目初具规模，地下管线、房产管理、政务管理、安全管理、交通管理等系统建设完成并与公共基础数据库和公共信息及运营管理平台实现互联互通;智慧社区、智慧文旅、电商城项目完成建设，开始提供运营服务;城市信息安全水平明显提升，网络空间治理、综合监管和应急处理能力明显增强。

第三步：2018年1月-2020年12月，城市运行管理实现高度智能化，总体创建目标基本实现。依托智慧交通、智慧城管、智慧安全等应用体系，全面掌握城市运行状态、合理分配城市的空间资源;应用物联网、移动互联网等技术进一步提高城市精细化管理水平，信息化应用系统有效支撑城市管理领域业务开展。

选择智慧

战略抉择厚积薄发

所谓“智慧城市”，就是运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商活动在内的各种需求做出智能响应。

2012年12月，住建部发布通知，我国将开展国家智慧城市试点工作，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展，让百姓感受智慧城市带来的“便民”、“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的变化。

建设智慧城市，是乐山发展内生动力与外在需求而生的战略抉择。作为全省首批数字化城市建设试点之一，基于得天独厚的自然与文化资源优势，乐山市近年先后建成了智慧旅游管理系统、gis地理信息系统、中心城区3dgis数字城市信息系统、地下综合管线普查及信息化系统、数字乐山地理信息公共平台等，为智慧城市建设奠定了信息化基础。

2013年，市委市政府决定申报全国智慧城市试点，成立了由市委副书记、市长张彤任组长的乐山智慧城市工作领导小组。

2014年，按照《关于开展国家智慧城市2014年试点申报工作的通知》精神，市住建局牵头组织开展申报，采取实地调研、专家座谈、与专业机构单位合作等方式，完善了《乐山市智慧城市试点申报书》、《乐山市智慧城市发展规划纲要》、《乐山市智慧城市建设实施方案》等一系列申报资料。

2015年2月，张彤带队参加全国智慧城市试点现场答辩会，高分入围;

2015年4月，根据《住房城乡建设部办公厅科学技术部办公厅关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，乐山市被正式确定为国家智慧城市2014年度新增试点城市。

4月至今，乐山市迅速调整、充实智慧城市建设工作领导小组，张彤和市委常委、常务副市长田文多次召开专题会议，相关部门着手细化实施方案，迅速启动智慧城市投融资规划编制，各项工作有序展开。

按照国家智慧城市试点的要求和标准体系，在《乐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《乐山市新型城镇化发展规划》的指导下，目前，乐山市正围绕“努力实现经济大发展、结构大调整、区位大提升、民生大改善，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”的城市发展目标，和“加快建设资源节约型、环境友好型社会，把乐山市建设成为环境优美、特色鲜明、经济发达、生活富裕、城乡协调的循环经济城市和生态旅游城市”的城市发展定位，以国家智慧城市试点建设为契机，综合运用现代科学技术手段，加快基础建设，统筹城乡发展，持续改善民生，强化产业支撑，提高经济水平，智慧地推进全市新型城镇化建设。

点亮智慧

“智能生活”扑面而来

“今年我们智慧城市建设的重点项目，主要是大数据中心、智慧文旅、智慧城管、智慧云亭、智慧社区。”市住建局负责人介绍，乐山市智慧城市建设重点项目实施方案共涉及11个重点项目，包括乐山市大数据中心(城市公共基础数据库、城市公共信息及运营管理平台)、智慧政务、智慧房产、智慧文化旅游、智慧社区、智慧安全、智慧交通、智慧城管、地下管网综合管理等智慧应用项目，并通过政务内网与城市公共信息和运营管理平台相链接，实现城市智慧化管理和应用的规范和统一。

“基础数据”大整合。积极建设乐山市公共基础数据库和城市公共信息与运营管理平台，在充分整合基础上，完成包括网络安全、服务器存储系统、云平台、数据处理平台建设、云运维监控管理建设、数据库及操作系统部署、环境监控及监控中心建设、机房建设等建设内容，为城市运营管理系统提供支撑。

“智慧政务”高精准。以物联网、大数据、云计算等现代信息技术为基础，通过感知、分析、整合及智能化响应等方式对政府管理和服务职能等信息资源进行整合优化，形成较为完善的信息资源共享机制，在智能办公、智能监管、智能服务、智能决策四大领域进行智慧政务应用试点，提升政府行政效率和公共服务能力，实现公共管理高效精准、公共服务便捷惠民、社会综合效益显著的一种全新政务运营模式。

“智慧房产”互联通。智慧房产一体化基础平台包含七大子系统，将建立全市统一的智慧房地产市场信息平台，实现全市数据标准统一、数据集中、业务系统统一;实现省、市(州)两级房地产市场信息平台互联互通，完成房地产市场数据收集、汇总，形成房地产市场信息数据与个人住房信息系统数据库;完成房地产信息的实时统计、分析，宏观掌控、监管房地产市场发展情况和趋势。

“智慧文旅”显特色。充分利用乐山市旅游资源，启动平台建设，整合相关资源，以现有旅游指挥系统为依托，结合各景区信息化建设成果，建成乐山智慧旅游数据中心、乐山智慧旅游营销体系、乐山智慧旅游文化体系、乐山智慧旅游监管体系，实现建设“西部智慧旅游高地”的目标。

“智慧社区”网格化。智慧社区将整合设立市、街(镇)两级社区网格化服务管理中心，提供公共服务、便民服务和信息支撑平台，科学编织覆盖全市各个社区的城市社区基础网格，实现所有社区网格基础信息数据的无缝对接和跨部门、跨层级的互联互通、融合共享。

“智慧安全”保平安。通过新建、扩建、利旧、升级改造和业务集成等途径，建设300个高清视频监控点，所有数据统一存储管理，扩大视频监控范围，提高监控图像质量，为交通管理、指挥调度、侦察破案、反恐维稳、情报研判等实战业务提供服务。

“智慧交通”添动力。通过“一个工程、两个中心，十三个系统”建设，着力构建信息资源整合平台、智能交通系统、主干路网智能系统、交通安全体系、社会化服务体系、交通电子执法系统、交通安全教育体系、智慧交通管理平台，实现公安交通管理和综合交通管理领域的资源整合、信息共享和协同管理。

“智慧城管”展高效。运用现代信息技术，构建统一的网格化智慧城管系统;建立指挥、监督、执行适度分离的新型城市管理体制，再造城市管理流程;提高管理效率，为居民提供快速、优质、高效的综合服务，着力实现系统与政府各部门之间的互联互通和协同管理。“乐优电商”重创新。乐优国际电商城是乐山市智慧城市建设的创新项目。它致力打造西南地区第一家配套最完善的电子商务平台，以企业集聚和综合服务为核心，以展示交易、消费体验、购物休闲为亮点，以数据支持和创新模式为延伸，集合乐山特色产业、名优产品等核心板块，成为辐射成渝及西南地区的综合性电商城。

“智慧管网”提效率。地下管线综合管理将建成三维可视化的数据采集、跟踪监管、安全追溯、应急救援的物联网闭环监管系统，及时、准确地对进行中的事态发展做出预测演示，为城市管网建设与管理提供数据、技术保障和城市规划提供分析工具和依据。

“智慧云亭”新名片。通过在乐山市布点200台智慧云亭，建立便民服务综合体。智慧云亭是具有互联网 和智慧功能的公共服务设施，向公众提供集约、快速、便捷、灵活、安全的综合公共服务(包括政府信息发布、商圈信息交互、金融服务、数字文化传播、旅游交通信息查询、公共事业缴费、电商线下服务、一键通报警求助等功能)，打造智慧城市惠民、便民、利民的新名片。

如此多的智慧城市建设项目，资金从何而来?市住建局负责人介绍，项目分成三大类：非经营性项目、准经营性项目和经营性项目。非经营性项目出资方式建议为政府财政支出，可引入社会资本进行投资建设，政府购买服务。准经营性项目的投资主体为市政府及其下属相关单位和相关企业，探索推广ppp模式，由政府与社会资本成立合资公司进行项目投资。经营性项目建议出资方式为政府引导牵头企业出资金建设，通过银行贷款及社会投资的方式募集项目资金，项目建成后由建设企业或指定企业运营管理。在以ppp模式进行融资建设的项目中，乐山市已引入乐山易华录投资发展有限公司作为主要投资主体，与政府成立合资公司进行项目投资运营。相关项目与法国伊西市和立得空间、银江股份等公司的招商与合作商谈，也正在进行当中。